Omówienie: mec. Bogusław Cichowicz
format A5, str. 60
stan prawny: 15 listopada 2007 r.

Publikacja pt. „Przedsięwzięcia EURO 2012 związane z piłkarskimi mistrzostwami EUROPY” z omówieniemmec. Bogusława Cichowicza to pierwsza książka z nowej serii „prawo na co dzień”, wg stanu prawnego na dzień 15 listopada 2007 r.  Zawiera ustawę z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012, a także skorowidz rzeczowy i wykaz aktów prawnych związanych z budownictwem.

Podstawowym założeniem ustawy jest umożliwienie składania zamówień publicznych dotyczących przedsięwzięć Euro 2012 przy odpowiednim stosowaniu art. 5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych. Składanie zamówień publicznych w tym trybie znacznie skróci czas potrzebny na realizację przyjętych zobowiązań.
Najważniejszą regulacją z punktu widzenia skrócenia procedury administracyjnej jest art. 33 ust. 1 ustawy, który nadaje natychmiastową wykonalność wszelkim decyzjom administracyjnym wydawanym w związku z realizacją przedsięwzięć Euro 2012. Istotą natychmiastowej wykonalności decyzji administracyjnych jest to, że decyzja staje się od razu wykonalna i jednocześnie stanowi tytuł egzekucyjny, a wniesienie odwołania od takiej decyzji w terminie przez jakikolwiek podmiot trzeci nie wstrzymuje wykonywania tej decyzji przez podmiot, który ją uzyskał, przystępujący na tej podstawie do realizacji poszczególnych etapów przedsięwzięć.

Ocena skutków regulacji

1. Podmioty, na które oddziałuje regulacja 
Ustawa w sposób istotny będzie oddziaływać na podmioty realizujące przedsięwzięcia Euro 2012. W stosunku do tych podmiotów stosować się będzie uproszczone procedury administracyjne w trakcie realizacji przedsięwzięć Euro 2012. Ponadto realizacja ustawy przyczyni się do podniesienia jakości życia społeczności lokalnych. Przepisy ustawy znacząco ułatwią wypełnienie gwarancji złożonych przez jednostki samorządu terytorialnego (miasta goszczące) oraz organy administracji rządowej.

2. Zakres konsultacji społecznych
Projekt ustawy został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Sportu i Turystyki oraz przekazany do zaopiniowania Unii Metropolii Miast Polskich. Ponadto projekt został przekazany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Nie zgłoszono zainteresowania pracami nad projektem ustawy w trybie i na zasadach, o których mowa w ustawie z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego 
Rada Ministrów przyjmie wieloletni program inwestycyjny, w którym określi źródła finansowania inwestycji i wysokość środków koniecznych do realizacji przedsięwzięć Euro 2012. Do projektu ustawy budżetowej na rok 2008 zgłoszono konieczność zabezpieczenia środków finansowych na pokrycie kosztów kapitału zakładowego spółek celowych w wysokości 4 mln zł oraz zabezpieczenie środków na bieżącą realizację zadań w 2008 r. w wysokości 95 mln zł. Po przygotowaniu wykazu przedsięwzięć Euro 2012, które zostaną określone w rozporządzeniu, i rozstrzygnięciu konkursów na projekty architektoniczne i budowlane, znane będą kosztorysy stadionów, na których rozgrywane będą mecze Euro 2012. Tym samym możliwe będzie dokonanie oceny wysokości zaangażowania środków z budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Należy ponadto wskazać, że obowiązek realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz ich finansowania powstał w wyniku przyjęcia przez UEFA wspólnej oferty Polski i Ukrainy na organizację UEFA Euro 2012.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie ustawy pozwoli na realizację strategicznych inwestycji koniecznych do przeprowadzenia Euro 2012. Ten fakt niewątpliwie wpłynie na rynek pracy przez zaangażowanie znacznej liczby specjalistów i robotników z różnych branż gospodarki, a w szczególności branży budowlanej. Może to ograniczyć emigrację zarobkową polskich obywateli, a nawet spowodować powrót części obywateli obecnie wykonujących pracę za granicą. Duży popyt na rynku pracy może spowodować wzrost wynagrodzeń w najbardziej poszukiwanych grupach zawodowych.
Przewiduje się, że wejście w życie ustawy pozytywnie wpłynie na konkurencyjność polskiej gospodarki oraz wzmocni polskich przedsiębiorców. Spodziewany jest także napływ najnowszych technologii, szczególnie w projektach związanych z infrastrukturą sportową.

5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów
Ustawa istotnie poprawi sytuację regionów i ich rozwój. Przewiduje się, że większość przedsięwzięć Euro 2012 będzie realizowanych w miastach goszczących UEFA Euro 2012.

Przedkładając powyższe informacje dotyczące przedsięwzięć EURO 2012 w zakresie projektowania, budowy, przebudowy lub remontu stadionów i innych obiektów budowlanych, niezbędnych do przeprowadzenia piłkarskich mistrzostw Europy, konieczne jest dotarcie z nimi do wszystkich odpowiedzialnych (m.in. urzędników) za przygotowanie tych inwestycji, tak aby mistrzostwa mogły się odbyć w Polsce. Jednym z podstawowych warunków jest sprawne przeprowadzenie przetargów na zamówienia publiczne, nabywanie i zbywanie nieruchomości oraz uproszczenie przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a także procesów inwestycyjno-budowlanych.